发票章的刻制需要备案。 根据《印章治安管理办法》等相关法律法规规定，发票专用章必须由经过公安部门批准认证的刻章公司进行刻制。刻章公司在刻制完成后，会将刻制成品的相关信息，如发票专用章的名称、印模、刻制经办人等基本信息，通过印章治安管理信息系统提交给公安机关进行备案。同时，新的发票专用章刻制后，还应前往所属地区的国家税务主管部门进行报备手续。 未经备案的发票章属于无效印章，若被非法使用，可能会给企业带来严重的法律风险和经济损失。

刻制发票章的流程和所需材料与刻制公章、财务章类似，以下是具体介绍： 准备材料： 营业执照：企业需提供营业执照副本原件或复印件，复印件应清晰可辨且与原件一致。 法定代表人身份证：法定代表人身份证原件或复印件。 经办人身份证：如果不是法定代表人亲自办理，需要提供经办人身份证原件或复印件。 授权委托书：若由经办人办理，需提供法定代表人签署的授权委托书，委托书需由委托人亲自签署，并加盖企业公章或法人签字、按手印确认。 选择刻章机构：应选择具有合法资质的正规刻章店，可通过当地工商行政管理部门推荐、网络搜索并查看相关评价等方式来确定。 提交申请与审核备案：前往选定的刻章机构，填写刻章申请表格，刻章店会核验申请文件，同意立即受理申请的，采集经办人身份证件信息和现场影像信息，然后将相关信息报送公安机关进行备案。 领取印章：备案通过后，经办人凭身份证件领取发票章和备案证明，刻章店会采集取章人的身份证件信息和取章现场影像信息。

一般情况下，没有营业执照不可以刻制公章。 营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，刻制公章需要以合法的经营主体为依据。没有营业执照而刻制公章属于违法行为，可能会面临罚款、没收公章等处罚，情节严重的，还可能涉嫌犯伪造、变造国家机关印章罪，或者是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。 不过，在某些特定情况下，如筹备设立新的企业但尚未取得营业执照期间，经相关部门批准或在特定的法律程序下，可能会允许临时刻制公章，但这有严格的限制和条件。

企业申请刻制公章备案一般需要提交以下材料： 营业执照：企业需提供营业执照副本原件，部分地区支持电子营业执照，也可提供营业执照复印件并加盖公章。 法定代表人身份证：法定代表人身份证原件及复印件，复印件需清晰可辨。 经办人身份证：如果不是法定代表人亲自办理，需要提供经办人身份证原件及复印件，以便核实经办人的身份和权限。 授权委托书：若由经办人办理，需提供法定代表人签署的授权委托书，明确委托事项、权限和期限等内容，并由法定代表人签字或加盖法定代表人印章。 刻章说明：部分地区可能要求提供刻章说明，说明刻章的目的、用途及公章类型等。 上级主管部门证明（如有）：如果企业有上级主管部门，可能需要出具上级主管部门的介绍信或证明文件。 此外，如果企业是名称变更或变更法人等情况，还需提供相应的变更证明材料。新办企业通过 “一窗通” 办理的，无需提交任何材料，相关信息会自动推送。不同地区的具体要求可能会有所差异，建议在办理前咨询当地公安机关或刻章机构。